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2013中國環(huán)保新聞盤點(diǎn)
一、 1月23日，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式公布，提出2015年“能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)煤、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%、非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%”三項約束性指標(biāo)。
專家點(diǎn)評：這要求在控制傳統(tǒng)能源消費(fèi)的同時，實現(xiàn)新能源的增量發(fā)展。《規(guī)劃》中多次出現(xiàn)頁巖氣、頁巖油、能源獨(dú)立等字眼，并特別指出加快常規(guī)油氣勘探開發(fā)，大力開發(fā)非常規(guī)天然氣資源，可以看出我國大力開發(fā)自有油氣能源，特別是氣體能源的時機(jī)已經(jīng)成熟。
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二、2月27日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布公告，決定在重點(diǎn)控制區(qū)的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。此次重點(diǎn)控制區(qū)共涉及京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個省(區(qū)、市)47個地級及以上城市。
專家點(diǎn)評：這是迄今為止中國污染治理史上最嚴(yán)厲的一項措施，特別排放限值的實施將從源頭上嚴(yán)格控制大氣污染物的新增量，為治理大氣污染提供有效的倒逼手段，也有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
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三、 6月18日，深圳市碳排放權(quán)交易平臺上線，成為我國首個正式啟動碳排放交易的試點(diǎn)城市。隨后，上海、北京碳排放權(quán)交易相繼開市。至此，2013年正式成為中國碳交易元年，碳效益市場版圖在國內(nèi)逐步擴(kuò)大。
專家點(diǎn)評：碳交易的主要障礙是對碳排放的支付意愿和支付能力，以及是否能夠承受碳交易的成本負(fù)擔(dān)。政府需要在試點(diǎn)中進(jìn)一步完善，除了關(guān)注企業(yè)的歷史排放數(shù)據(jù)，還應(yīng)注意企業(yè)實際減排技術(shù)水平，兼顧配額分配的公平性和減排的有效性。
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四、 7月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，明確了國內(nèi)新增光伏裝機(jī)目標(biāo)與光伏應(yīng)用市場的重心調(diào)整；8月底，國家***公布屋頂分布式光伏發(fā)電電價為0.42元/千瓦時。此后短短幾個月間，多達(dá)十余項的政策細(xì)則被相繼推出。
專家點(diǎn)評：這對光伏電站的發(fā)展給予了政策上的，通過調(diào)整產(chǎn)能過剩，鼓勵兼并重組，有規(guī)模有競爭力的企業(yè)對市場的占有比例逐步增大。隨著國內(nèi)市場需求加大、價格逐漸回升，整個光伏制造業(yè)情況好轉(zhuǎn)，一些骨干企業(yè)生產(chǎn)線已經(jīng)滿產(chǎn)。趕走“雙反”陰云，2014年中國光伏發(fā)電開始走向健康發(fā)展之路。
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五、 8月11日，國務(wù)院對外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億，年均增速15%以上。未來2年環(huán)保投資會進(jìn)一步加速，節(jié)能環(huán)保將成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
專家點(diǎn)評：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家加快培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，作為一個政策帶動性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保成為拉動國內(nèi)有效需求、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個重要選擇。根據(jù)《意見》，節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在“十二五”期間將得到重點(diǎn)發(fā)展。
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六、 8月29日，環(huán)保部公布2012年度全國主要污染物總量減排情況考核結(jié)果。中石油、中石化分別未完成COD、NOx的減排任務(wù),除油品升級和節(jié)能減排項目之外的新、改、擴(kuò)建煉化項目環(huán)評。
專家點(diǎn)評：處罰和曝光力度為史上首次，表明新一屆政府污染治理的決心。對于環(huán)保板塊,此事件的最重要意義在于加速投資者環(huán)保思維的形成、擴(kuò)散,以及進(jìn)一步消除對環(huán)保行業(yè)投資增速兌現(xiàn)程度的質(zhì)疑。