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政策法規(guī)
2015節(jié)能環(huán)保行業(yè) 規(guī)劃收官的“軍令狀”
2015年是關鍵一年，尤其是十二五規(guī)劃的收官之年，環(huán)保領域有兩個規(guī)劃的“收官”值得關注，一個是《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，一個是《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》。
按照《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》擬定的目標，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%，“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤。
與此同時，2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸各減少8%，分別新增削減能力601萬噸、654萬噸;全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸各減少10%，分別新增削減能力69萬噸、794萬噸。
具體地，到2015年，單位工業(yè)增加值(規(guī)模以上)能耗比2010年下降21%左右，建筑、交通運輸、公共機構等重點領域能耗增幅得到有效控制，主要產品(工作量)單位能耗指標達到先進節(jié)能標準的比例大幅提高，部分行業(yè)和大中型企業(yè)節(jié)能指標達到世界先進水平。風機、水泵、空壓機、變壓器等新增主要耗能設備能效指標達到國內或國際先進水平，空調、電冰箱、洗衣機等國產家用電器和一些類型的電動機能效指標達到國際領先水平。工業(yè)重點行業(yè)、農業(yè)主要污染物排放總量大幅降低。
《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》方面，除了對上述全國化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮的總量控制目標外，還要求地表水國控斷面劣Ⅴ類水質的比例要比2010年的17.7%下降2.7個百分點，降至15%，七大水系國控斷面水質好于Ⅲ類的比例也從2010年的55%提高到60%以上，地級以上城市空氣質量達到二級標準以上的比例要從2010年的72%提高到80%以上。
這些指標現(xiàn)在進行得如何?特別是兩個規(guī)劃“交叉”的全國化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四個主要污染物的總量控制目標。對此，國務院在2014年印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，提出2014-2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上的硬指標。
日前，時任環(huán)境保護部部長的周生賢在全國環(huán)境保護工作會議上透露了最新的進展。他表示，2014年《政府工作報告》中的環(huán)保量化指標全部完成，2014年度，中國預計將超額完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物的總量減排任務，其中，中國化學需氧量預計可減排2.5%以上，氨氮預計可減排2.5%以上，二氧化硫預計可減排2%以上，氮氧化物預計可減排6%以上，均高于年度減排目標。
但對于最終的數(shù)字和整體十二五的完成情況，還未有具體統(tǒng)計數(shù)字，不過，2015年作為收官之年，政府工作報告將體現(xiàn)最后的環(huán)保規(guī)劃“軍令狀”。
“以水為例，有統(tǒng)計顯示，中國年平均水污染事件達1700起以上，這就意味著，每天有近5起記錄在案的污染事件發(fā)生。”北京碧水源科技股份有限公司董事長文劍平對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，“目前，全國36個主要城市的主要城市河道及流經(jīng)水系，幾乎全部受到不同程度的污染，Ⅳ類和Ⅴ類水體已經(jīng)超過50%。從發(fā)達國家的城市發(fā)展規(guī)劃來看，當城鎮(zhèn)化率達到50%后，就會出現(xiàn)水資源、水安全的轉折點，從水量型危機轉向水質型危機，水污染事件進入高發(fā)期，如今中國的城鎮(zhèn)化率已超過50%，這就意味著，未來我們將面臨更加嚴峻的污染挑戰(zhàn)。”